L`Associazione dei Forestali della Romania - ASFOR ha chiesto al Senato rumeno di estendere il Programma Nazionale “Gasolio senza Accisa”, includendo anche la silvicoltura, la gestione forestale e le utilizzazioni forestali nel meccanismo fiscale proposto.

L'organizzazione ha presentato un memorandum accompagnato da nove emendamenti alla proposta legislativa B437/2026. Il disegno di legge, attualmente all'esame del Parlamento, intende consentire l'acquisto diretto senza accisa del gasolio destinato all'agricoltura, sostituendo il sistema attuale nel quale i beneficiari pagano inizialmente il prezzo completo del carburante e richiedono successivamente il rimborso di una parte dell'imposta.

ASFOR sostiene il principio della semplificazione fiscale, ma ritiene che l'elenco dei beneficiari debba comprendere anche le imprese della silvicoltura e delle utilizzazioni forestali. Queste attività sono essenziali per l'approvvigionamento di legno grezzo, legname e materie prime legnose necessarie lungo l'intera filiera dell'industria del legno e dei prodotti in legno.

🌲 Le modifiche richieste da ASFOR al Senato

Gli emendamenti proposti prevedono l'inclusione esplicita della silvicoltura nel titolo e nell'ambito di applicazione della legge, l'introduzione del concetto di “Gasolio Marcato per l'Agricoltura e la Silvicoltura” e la creazione di un Certificato di Utilizzatore Forestale.

Tra i potenziali beneficiari figurerebbero le imprese autorizzate a svolgere utilizzazioni forestali, i distretti forestali e gli amministratori dei fondi boschivi. I quantitativi di gasolio agevolato potrebbero essere calcolati in base al volume di legname autorizzato al taglio, all'accessibilità dei boschi, alla pendenza del terreno e alle tecnologie forestali utilizzate.

Le attività considerate ammissibili potrebbero includere abbattimento e sezionatura degli alberi, raccolta, concentramento ed esbosco del legname, lavori selvicolturali, trasporto tecnologico fino al piazzale forestale primario, prevenzione degli incendi, lotta contro i parassiti, costruzione e manutenzione delle strade forestali.

🌲 L'argomentazione fiscale e giuridica
ASFOR richiama la Direttiva 2003/96/CE, che consente agli Stati membri dell'Unione europea di applicare livelli di tassazione ridotti, fino allo zero, ai prodotti energetici e all'elettricità utilizzati in agricoltura, orticoltura, piscicoltura e silvicoltura. Da questa prospettiva, l'inclusione del settore forestale non costituirebbe una nuova esenzione, ma l'estensione coerente di un'opzione già prevista dal quadro normativo europeo.

Secondo i dati presentati da ASFOR, dal 1° gennaio 2026 l'accisa standard sul gasolio in Romania ammonta a 2.804,29 RON per 1.000 litri, mentre l'aliquota ridotta applicabile ai lavori agricoli meccanizzati è pari a 106,72 RON per 1.000 litri. Le imprese forestali e di utilizzazione boschiva pagano attualmente l'accisa standard completa.

ASFOR stima che l'estensione del programma al settore forestale produrrebbe un impatto sul bilancio pubblico compreso tra 80 e 135 milioni di RON all'anno, pari a circa il 13-22% delle risorse assegnate nel 2026 al regime destinato all'agricoltura.

🌲 Possibile impatto sull'industria del legno e sul mercato del legname
Per le imprese boschive, il gasolio rappresenta una componente rilevante dei costi di abbattimento, raccolta, esbosco e trasferimento del legname fino al piazzale primario. Una riduzione dell'accisa potrebbe migliorare la liquidità aziendale, aumentare la prevedibilità dei costi operativi e sostenere le lavorazioni forestali nelle aree remote o caratterizzate da terreni difficili.

Gli effetti potrebbero estendersi anche alle segherie, ai commercianti di legname e alle aziende di lavorazione del legno, grazie a una maggiore stabilità nell'approvvigionamento di legno grezzo e a una minore pressione sui costi della filiera. L'effetto finale sui prezzi del legno, sui prezzi del legname segato e sul costo dei prodotti in legno dipenderà tuttavia dalla versione definitiva della legge, dalle norme di attuazione, dalle condizioni del mercato e dall'efficienza dei controlli.

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Controlli, tracciabilità e iter parlamentare
ASFOR propone di collegare il Certificato di Utilizzatore Forestale al sistema di autorizzazione delle imprese boschive e alla piattaforma digitale rumena per la tracciabilità dei materiali legnosi. Il volume autorizzato al taglio costituirebbe una base verificabile per determinare il consumo di carburante ammissibile.

La proposta riguarda il gasolio utilizzato nelle operazioni forestali e nel trasporto tecnologico interno al processo di utilizzazione. Il trasporto stradale del legname al di fuori dell'area forestale non sarebbe incluso nel calcolo illustrato da ASFOR.

Il Senato rumeno è la prima Camera chiamata a esaminare il progetto, mentre la Camera dei Deputati avrà il ruolo decisionale finale. La proposta è ancora in fase parlamentare e l'inclusione della silvicoltura dipenderà dagli emendamenti approvati, dai pareri istituzionali e dal voto conclusivo del Parlamento.

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Fonti: ASFOR Senato della Romania ForestMania EUR-Lex